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县经济开发区加速蝶变 支撑新旧动能转换

 
发布时间:2017-12-01    点击次数:    发布机构:中国鱼台网
 

  为加速推进发展蝶变,县经济开发区在区划调整、体制机制、产业规划、基础设施等方面实施了一系列重大系统性改革,为顺利实现新旧动能接续转换提供有力支撑。

推进区划调整  实现辖区扩容

  该经开区在坚持“产城融合、便于管理、留足空间、长远发展”的基础上,经省市政府批准调整开发区部分行政区划,2016年9月先后将原隶属于王鲁镇的8个村划归滨湖街道办事处管辖,滨湖街道下辖村居由开发区原来的13个增至24个,户籍人口由原来的2.3万人增加到5.6万人,行政区划面积由原来的17.07平方公里扩至38平方公里,增加项目用地2500余亩。

厘清管理职能  合理划分责任

  2016年以来,该经开区相继出台《关于调整鱼台经济开发区管委会有关机构编制事项的通知》《关于调整完善鱼台经济开发区管理体制的意见》和《关于规范县经济开发区和滨湖街道业务关系推进“区辖街道”运作模式的通知》等文件,明确规定县经开区实行“区辖街道”管理模式,赋予完全县级管理权限,人权、事权和财权管理权限相对独立,鱼台经济开发区受县委、县政府委托,管辖滨湖街道;改革后的开发区主要负责招商引资、项目建设、企业服务、基础设施和公共服务设施的建设及管理等工作,滨湖街道主要负责区内社会管理、综合治理、民生保障等社会性事务;这一举措,进一步理顺了开发区和滨湖街道自身职能和隶属关系,既实现了职责分明、各司其责的管理体制,又体现了团结协作、区街统一的整体格局,改革利好初步显现;为切实增强开发区自我造血功能,设立了济宁市方与城乡建设开发有限公司和鱼台县经济技术开发有限公司两个融资平台,制定出台《关于加强对平台公司资金监管的通知》,依法依纪加强平台公司资金的使用和监管,全力为开发区发展建设提供更加便捷的资金支持。

创建高效机制  激发内部活力

  该经开区内部相继实施了人事和薪酬制度改革:推行大部制改革,按照精简、统一、效能的原则,结合企业扁平化管理模式,打破常规,设置9个大部制部门;全面推行职员制,实行档案职务与竞聘岗位、档案工资与实际薪酬、人事档案管理与合同聘用管理“三分离”制度,保留原编制、身份、级别不变,实现档案与实际岗位双轨运行不交叉、不影响,科学设置了四级七岗,将所有人员平稳过渡到对应职位职级;实行全员岗位聘用,在大部制部门设置的框架下,全部人员实行双向选择、竞争上岗,打破身份、资历限制,推行岗位竞聘制度,完成了全区班子成员、大部制部长、大部制科长等职员的聘用到岗;实行企业化薪酬管理,按照“总量控制、动态管理、以岗定薪、岗变薪变”的原则,科学建立绩效考评体系,建立以绩效工资为核心的薪酬制度,打破平均主义,合理拉开收入层次,奖勤罚懒、奖优罚劣,形成了基础薪酬、岗位薪酬、绩效奖励的薪酬构成体系;同时,对引进或特聘特殊人才,实行了特岗特薪、协议工资或年薪制;改进工作方式方法,在全体干部中推行“带着问题一线调研,带着责任一线实践,带着感情一线服务,带着任务一线调度,带着压力一线督导”的“五个一线”工作法,以目标倒逼进度,以责任倒逼落实,保证了一系列急难险重任务如期完成。

优化审批制度  提高服务效率

  该经开区以“放管服”改革为契机,对园区项目审批流程进行再造;做实审批载体,8月份,设立鱼台县经济开发区行政审批中心,为入区项目全部审批手续进行“一站式办理,并联式审批”,着力向“保姆式”服务转变,为园区项目建设、企业服务建立了快速、便捷的绿色通道;权限下放到位,县里将所需县级行政审批权力全部下放到开发区行使,并刻制首批行政审批专用章2号章交由开发区管理使用;优化协同机制,按照“统一思想,上下同心,发展同向,工作同频”的要求,开发区审批中心与县直各部门之间建立了工作协调、信息共享、配合协作、监督制约等审批运行机制,有力保证了审批权力的公开、公正、透明运行;转变审批方式,创新性提出了“先行审批”理念,即只要符合产业政策、符合功能定位、符合落地条件,就要先审批完结再完善相关手续,以此促进项目快落地快建设快达效。经过近期试运行,新落地项目审批时限缩短50%以上。

找准发展定位  深耕产业布局

  目前,该经开区已基本形成五大主导产业,即以安泰矿山、星源集团、宁大钢构为代表的机械加工产业,以京鲁集团、鲁源水处理为代表的水处理产业,以中垦美晶、群星粮油为代表的农副产品加工产业,以科能自动化、科顺电子为代表的电子信息产业和以山东美健、凤竹纺织为代表的纺织服装等五大产业,电商物流、文化旅游等产业也在迅速发展;按照园区机械制造、电子信息、纺织服装、节能环保、农副产品加工、电商物流等产业发展定位,聘请了北京埃森哲咨询公司高起点、高标准编制了《山东鱼台开发区战略规划项目工作任务书》,制定了开发区未来战略发展规划,以此实现产业升级和发展转型;在此基础上,聘请市工程咨询院编制产业发展规划,东部工业区为机械加工类产业园,西部工业片区为电商物流、轻工产业、食品加工等产业园,南部为老城改造区,北部为滨湖农旅观光区,沿城市中轴线为产城融合区。目前,该经济开发区产业发展规划已经编制完成。

筑牢园区基础  力促提档晋级

  截至目前,该开发区已经建成“五横七纵”路网新格局,基本实现“九通一平”;园区基础设施不仅关系对外形象,更对项目落地产生重要影响,经开区委托上海都市建筑设计有限公司对园区东西两个片区,在鱼台县城市总体规划框架下进行控制性详细规划、基础设施规划及公共服务设施规划编制,预计近期全部完成;根据规划,开发区东区实施园区绿化提升工程,拟对北一环、北二环、建设路、文昌路、古亭路、东环路、工业路等路段进行绿化提升,绿化面积约22万平方米,投资4800万元。目前,一期工程已完成绿化8万平米,投资1700万元;开发区西区园区路网规划建设图纸已设计完毕,轻工产业园、食品产业园、电商物流产业园等功能园区布局已经划分定位,正在开展征地补偿工作,预计明年春天西区基础设施基本完善。

加快产城融合  提速搬迁征收

  该经开区依托棚改政策,大力推进老旧片区和“城中村”、“园中村”搬迁征收。自去年以来,经济开发区已经累计完成佃户李片区、套楼片区、郑庄片区、徐庄片区等8个片区4276户的搬迁征收任务,征收土地2000余亩;同时,积极开展低效土地清理清查和部分“僵尸企业”盘活等工作,采取“腾龙换鸟”的方式,已将冠杰数控机床的低效土地分割,用于卧龙泵业项目建设;将凯松工程机械的低效土地分割,用于月源服饰、昊通机械项目建设,闲置厂房用于劲驰管业、运驰工贸等项目建设。截至目前,清理利用闲置低效土地300余亩。(李振鹏)

 
   
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