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关于印发《鱼台县绿色稻米产业发展规划》的通知

 
发布时间:2017-09-06    点击次数:    发布机构:中国鱼台网
 

鱼台县人民政府

关于印发《鱼台县绿色稻米产业发展规划》的通  

 

各镇街人民政府(办事处),县经济开发区管委会,县政府各部门:

《鱼台县绿色稻米产业发展规划》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

                                  鱼台县人民政府

                                 2017年5月15日

 

 

 

 

鱼台县绿色稻米产业发展规划

            

为进一步发挥鱼台农业资源优势,提升我县稻米产品层次,打造鱼台大米品牌优势,增强其市场竞争力和占有率,确保农业增效、农民增收,特制定本发展规划。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和习近平总书记关于发展现代农业的指示精神,以中央加快农业供给侧结构改革精神为指导,以农业提质增效为目的,以提高鱼台大米市场竞争力和保障鱼台大米质量安全为目标,以加快鱼台稻米产业发展为重点,以鱼台大米优质安全生产和加工技术为核心,加强政策激励,强化龙头(企业、专业合作社、家庭农场、大户)带动,坚持一二三产业融合发展,拉长产业链条,推动我县水稻规模化种植、标准化生产、精深化加工、集约化经营、企业化运作、品牌化发展,促进鱼台稻米产业提档升级,为实现农业增效,农民增收和农村经济的可持续发展发挥重要基础作用。

二、任务目标

充分发挥鱼台大米农业部地理标志登记保护产品优势,以发展安全优质、出口创汇农产品和培育地方名牌为重点,以提高我县稻米食味等品质、延伸产业链条为目标,瞄准国内国际两大市场,促进全县稻米产业提档升级。到2019年,全县绿色、优质水稻面积发展到10万亩、特色稻米1万亩以上。食味及其精深加工产品的水平和档次明显提高,水稻产业的经济、社会和生态效益明显提升。到2023年,全县绿色、优质水稻面积达到30万亩以上,特色水稻面积达到2万亩以上稻米品质步入世界优质米行列。产业链条不断延伸,优质食味米、功能药膳米、留胚米、发芽糙米等高附加值产品占比率达到60%以上,稻米加工、包装水平和档次全面提高,一二三产业融合发展的格局全面形成,水稻产业的经济、社会和生态效益全面提升,“鱼台大米”成为产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的国内外知名品牌,鱼台成为全国稻米生产、加工、销售知名强县

三、工作措施

(一)以提高我县稻米食味为重点,在种植环节积极开展水稻品质提升工程。秉承生态、绿色、营养、健康的发展理念,根据我县生产实际,以提高鱼台大米品质为目标,制定鱼台县稻米食味标准及水稻生产技术标准。采取“协会+龙头企业+基地”生产模式,加快水稻标准化种植基地建设,基地内建设并完善水稻的标准化生产技术体系,实行统一供种、统一育秧、统一管理、统一订单收购、统一品牌销售的“五统一”的管理措施,严格按照制定的标准生产水稻,确保鱼台大米的质量安全和色香味俱全。

1、优选优质稻种,形成全县水稻生产主导品种。依据加工企业和市场要求,利用1-2年时间,通过挖掘过去的优质品种资源、引进国内外现有的优质特种米品种,筛选出既适宜我县种植,又适宜加工企业需求,且市场前景好,品质好、效益高的鱼台大米主栽品种;更长时间的品种需求,通过与沈阳农业大学、天津农科院、山东水稻研究所等科研院所联合,建立育种研发平台,引进高端育种人才,围绕优质食味米、功能药膳米等市场开发效益较好的稻米,制定育种目标,选育具有独立知识产权的优良品种2-3个。

2、合理科学施肥。(1)实施配方施肥。大力推广测土配方施肥技术,根据水稻需肥规律,土壤养分供应状况,制定相应的肥料配方,确定肥料品种、施肥量、施肥时期和施肥方法。(2)积极开展土壤有机质提升工程,改善土壤理化性状。增施有机肥,有机、无机相结合,优质腐熟农家肥施用量逐步提高到15002000公斤/亩,商品有机肥施用量逐步提高到100200公斤/亩。(3)努力改善土壤微生物系统。在增施有机肥基础上增施生物有机肥和农用微生物菌剂,增加土壤有益菌数量,改善土壤有益菌生长与繁殖环境,抑制和减少土壤有害菌。(4)科学实施小麦秸秆还田。严格按照平地、切碎、铺匀、增氮、翻压的秸秆还田技术规程实施还田,以提高土壤有机质含量、改善土壤理化性状、增强作物抗逆性。(5)推广土壤肥料新技术,如:施用新型包膜缓控释肥、套餐施肥、生物肥等。

3坚持绿色防控理念,科学合理使用农药。贯彻“预防为主,综合防治”的植保方针,从稻田生态系统的稳定性出发,综合应用“农业防治、生物防治、物理防治和化学防治”等措施,做到治早、治准、治小。结合全县水稻生产实际,建设水稻病虫害测报网络,实施水稻病虫害预测预报及综合防治技术。根据病虫草害发生情况,及时预报并制定防治方案施药,按需施药,从国家公布的绿色水稻生产中的常用农药品种名单中筛选使用,严格执行规定中要求的用法、用量、安全间隔期,对于不同作用机制或具有负交互抗性的药剂要合理混用、轮换交替使用,克服和推迟病虫害抗药性的产生和发展。采用合理的耕作制度、轮作换茬、种养结合等措施培养作物的抗性,减轻病虫害的发生;积极引导和鼓励开展生物防治,选择对天敌杀伤小的中、低毒农药,避开天敌对农药的敏感时期,创造适宜天敌生存和繁殖的生活环境,提升天敌种群数量,保护天敌,结合“天敌工程”,也可以采取人工释放天敌的方法来控制有害生物的发生,达到“以虫治虫”的目的。对于原来安装太阳能杀虫灯的水稻种植基地,继续给予鼓励和支持,扩大黑光灯、震频式杀虫灯的数量和面积,诱杀鳞翅目、同翅目的害虫,降低田间虫口密度,减少农药使用,提高鱼台大米的品质。

4、逐步推广实施“农资卡”制度。在生产基地内实施“农资卡”制度,一户一卡,农户购买农资必须持有“农资卡”。“农资卡”上有购买人具体信息,如:住址、身份证号、家庭人口、耕地面积、种植作物等,有各种农资的限购数量。“农资卡”与电脑连接,终端由农业局管理。购买农资必须持“农资卡”,购买的品种、数量刷卡上传并储存在卡上。任何单位和个人严格按照“农资卡”要求出售、购买和使用农资,不得超量购买或出售,否则按有关规定处罚。没有办理“农资卡”和违反《鱼台稻米生产操作技术规程》的单位和个人,其生产和出售的大米不得使用“鱼台大米”和“国家地理标志登记保护产品”标识。

(二)借鉴国际先进稻米加工理念,积极开展精深特加工,延伸产业链条。进一步整合重组县内加工企业资源,规范我县优质米加工经营秩序,进一步做强做大我县稻米加工业。一是参照国际、国家优质稻米加工标准,结合我县实际,制定鱼台县优质稻米加工标准,并在县质监局注册,逐步在全县加工企业中实行。二是加强政策引导扶持,促进全县加工设备更新换代。依托山东美晶米业、鱼台丰谷等米业龙头,在现有加工设备的基础上,积极借鉴国内外稻米加工成功经验,加快设备更新换代速度。鼓励、引导加工企业引进世界先进储藏、加工设备,以提升我县稻米食味为重点,提高全县稻米加工技术和工艺水平。鼓励支持稻米生产加工企业联合兼并,组建大型稻米生产、加工、销售集团,带动全县稻米产业提档升级。推行水稻分品种收购、储存和稻米分品种分级加工的路子。面对高消费群体市场,选择优质粳稻分级加工,引进世界先进加工理念,生产高档、高精度米,走精品路线;面向大众普通消费群体,以供应市民口粮消费为目标,生产普通米。三是不断延伸产业链条,提高产品附加值。加大招商引资力度,积极引进稻米深加工企业。同时加大政策扶持力度,鼓励、引导本土稻米产业化龙头企业进行稻米精深特加工,不断延伸产业链条。不断推进特种米的精加工,优先发展快餐米饭、营养强化米、留胚米、发芽糙米;积极开展非优质米的深加工,利用碎米和部分非优质低档大米生产米蛋白,乳酸、柠檬酸、发酵和淀粉糖等深加工产品。依靠技术进步,延伸产业链,将科技含量高、市场前景广的项目引入到稻米产业化当中,把稻米的副产品充分加工利用,把稻壳、稻糠进行规模化加工利用,提升产品附加值。如利用稻壳发电、制造水玻璃、开展白炭黑加工;利用米糠提炼制造米糠毛油、精炼油、谷维素、阿魏酸、植酸钙等。抓好下游产品开发,抓好综合利用,向食品加工和粮食化工、精细化工、医药产品领域进军,拓展产业发展空间。

(三)积极实施营销战略,树立品牌意识,逐步增强市场竞争力。充分利用本县优质稻米的资源优势,进一步完善稻米销售网络,加大市场开拓力度,在省内外大中城市建立批发销售网络,扩大营销队伍,对超市和专卖店实行统一配送,使鱼台大米真正走出去。积极开展“鱼台大米”品牌的宣传推介,聘请高水平专家进行包装策划,通过主流媒体、国家级、省级农交会等积极宣传推介“鱼台大米”国家地理标志登记保护产品这一金色名片,努力提高其知名度。创新营销手段,开展众筹模式、私人定制。在目标市场(大中城市)举办“鱼台大米”品尝、供见面、经贸洽谈活动。邀请当地工商、质检、消协、市场主管、经销商等各界人士参加,请各大新闻媒体介入,播放“鱼台大米”专题片,强势确立鱼台大米品牌,提高鱼台大米的市场知名度和信誉度。

为做大做强“鱼台大米”品牌,整合商标使用,推进米业品牌整合,统一要求我县有标准化生产基地的大米加工企业使用的商标和“鱼台大米”证明商标连体使用。即在基地严格按照鱼台水稻生产技术标准进行生产;在加工过程中,严格按照制定的优质大米加工标准进行生产加工、包装、销售,外销时统一使用“鱼台大米”产地注册的商标和国家地理标志登记保护产品名称,在此前提下,允许每个企业拥有自己的品牌,如“鱼台大米·美晶牌”、“鱼台大米·丰谷牌”等,不按照要求生产、加工的企业一律不准使用“鱼台大米”证明商标和“国家地理标志登记保护产品”名称,以提高“鱼台大米”的品牌价值。

(四)进一步建立完善“鱼台大米”质量检测体系和质量溯源体系。在生产、加工过程中,实施质量追溯制度,建立质量溯源体系,印发优质大米标准化生产过程记录表。充分利用县农产品质量安全监管平台,在水稻生产基地安装监控探头,实现对水稻生产全过程实时监控。基地农户必须按照技术标准进行生产并将投入品使用、技术措施应用详细记录在生产过程记录表上,派驻的技术员每月要对记录表进行检查,并签字核实。基地与示范区内配有农残速测仪,定期对基地和示范区内的产品农药残留进行检测,杜绝超标产品流放市场。以“鱼台大米”商标和“国家地理标志登记保护产品”名称向市场销售的产品,要标注加工企业、生产日期、水稻品种及生产基地名称(镇、村、农户或农业经济组织),便于核查生产、加工者信息,使消费者吃的放心、省心,使生产者、加工者有较高的经济效益和信誉度。

设立统一的检测检验机构,建设一支专业化的技术过硬的检化人员队伍,健全水稻安全检测体系。针对鱼台县大米加工企业的实际情况,建立稻米检测中心,实行统一检测,提高企业质量安全意识,从源头上杜绝食品不安全的行为发生,促进企业依法经营。

(五)改善农村基本生产条件,有效提升综合生产能力。加大财政投入,对排灌设施进行更新换代,为水稻规模化、标准化生产提供水利设施支持。充分发挥农业综合开发及农业、水利、国土等部门小农水项目在推进农业和农村经济发展中的重要作用,围绕农业基本生产条件的改善和生态保护,强化基础设施建设,配套桥、涵、闸站和机电井,着力改善基本生产条件,增强农业发展后劲。结合环境保护,净化生产用水,减轻水对水稻产品的有害污染。以项目为依托,加大土壤重金属污染治理。

健全服务措施,营造优质服务体系。县、镇两级政府和主管部门不断优化发展大米产业化的外部环境。(1)做好政策服务,加强大米产业化的组织领导,在工商、税收、金融等方面制定优惠政策,充分调动农民、企业和投资者的积极性。(2)做好信息服务。各有关部门注意收集与大米产业发展有关的政策信息、技术信息、市场需求信息等,及时向农民、企业宣传和发布。(3)围绕提高大米品质和产品安全性,对农民进行产前、产中和产后的技术服务与培训,大力推广应用精量播种、测土配方施肥、病虫草害综合防治及秸秆还田等先进农业技术,实现大米产业安全、高效和可持续发展。

(六)加大土地流转力度,推进稻米规模化生产。充分利用出台的鼓励土地有序流转的政策措施,引导农民依法、自愿、有偿流转土地,大力推进土地流转,吸引工商企业和社会闲置资金投入农业,促进土地向种植大户、合作社、龙头企业集中,加强基地建设,引导农户逐步实现由一家一户的小生产经营向集中连片经营发展,进一步推进全县稻米规模化、集约化、标准化生产。

(七)加强政策引导,创新产业发展机制。积极探索“龙头企业+合作社(家庭农场)+基地”生产经营模式,尽快形成政府推动、部门指导,行业协会、合作组织、龙头企业为主体的水稻标准化推广机制。通过订单农业、保护价收购、二次分配等多种形式,健全水稻基地、农户、企业三方利益共享机制。政府部门加强协调引导,按市场化运作的要求,使用“鱼台大米”商标和“国家地理标志登记保护产品”名称的加工企业与水稻专业合作社(家庭农场)、种粮大户通过订单的方式紧密相连。专业合作社(家庭农场)、种粮大户严格按照订单的要求,在有关业务部门的指导下,严格按照鱼台大米生产技术标准进行生产,大米加工企业严格按照制定的优质大米加工标准进行生产加工。要加大扶持力度,确保合作组织(家庭农场)、企业高收益,以基地水稻品质和效益的提升,示范带动全县优质水稻的发展,促进稻米产业提档升级,“鱼台大米”金色名片擦得更亮。创新多元投入机制,坚持政府引导,强化企业(业主)、农户主体投入,同时鼓励支持社会力量积极参与鱼台大米产业化经营。

四、组织保障

(一)加强领导。县政府成立由县委副书记任组长,纪委书记、分管副县长任副组长,农业、发改、财政、水利、粮食、工商、质监等部门主要负责人为成员的绿色稻米发展领导小组,全面负责稻米产业发展的综合协调、指挥调度工作。各相关镇街也要成立相应的机构,负责绿色稻米项目的推进和各个环节的具体落实。

(二)协调配合。稻米产业升级涉及面广,全县各级各部门要相互配合,相互支持,分工负责。在具体实施过程中,要统筹兼顾,科学安排各项工作,精心调配人员力量,确保全县稻米产业提升的各项工作全面推进。

(三)完善机制。稻米产业建设是一项系统工程,建设周期长,资金投入量大,只有充分调动社会各方面的力量,建立长效投入机制,才能确保各项建设的顺利实施。要建立财政支农资金整合机制,把农开、扶贫、土地整理等项目资金整合起来,捆绑使用,重点扶持产业基地和龙头企业建设,带动优质稻米产业建设;要制定优惠政策、优化投资环境,引进各方面资金来鱼台兴业,创办稻米产业化基地及产业龙头企业,引导龙头企业与农户实行产销联合,形成利益同享、风险共担的联合机制。加大财政支持力度,县财政拿出0.5-1亿元作为绿色稻米发展基金,用于稻米品质优选、优质稻米示范园区建设、先进农业技术推广、先进加工设备引进、质量溯源建设等方面的扶持奖励。

(四)强化督导。加强对全县稻米产业发展工作的督导检查,对稻米产业提升各项工作推进情况进行跟踪督查,实行月调度、季通报、半年观摩、年终总评制度,对已经落实的要评估问效,对正在落实的要卡紧进度,对尚未落实的要纠查原因,确保各项工作按照时间节点高质量完成。


 
   
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