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县领导在全县重点工作推进调度会议上的发言(三)

 
发布时间:2015-10-16    点击次数:    发布机构:
 

  姚念举(县政府副县长):根据会议安排,下面我就县招商引资指挥部的工作开展情况向各位领导和同志们作如下汇报:

  一、工作开展情况

  截至8月底,在全县各级各部门的共同努力下,我县在谈重点项目共78个,合同项目共22个,新开工项目共58个,到位市外国内资金35.04亿元,占年度任务目标的63.71%。预计1-9月份,全县新开工项目66个,到位市外国内资金41.55亿元,同比增长22.71%。其中:新开工项目主要有:济宁市金泰利华化工科技有限公司投资2亿元的1.5万吨/年催化加氢项目;济宁鲁源煤化工科技有限公司投资2亿元的年产5万吨分散剂系列产品建设项目;常州客商吴小刚投资1亿元的正东化工项目;济宁市宏宜新能源有限公司投资8000万元蒽(ēn)油深加工项目;郓城客商投资7000万元的裕丰纺织项目。已签约项目主要有:南通岸西化工有限公司投资2.6亿元的联苯二氯苄(biàn)项目;常州红太阳药业有限公司拟投资2亿元的医药生产项目;上海祥岳能源有限公司和江苏吉隆环保科技有限公司投资1.7亿元的水处理设备生产项目;济宁中凯新型材料有限公司投资1.6亿元的复合氧化锆和无水氯化盐生产项目;安微文盛保温材料有限公司投资1.5亿元的济宁圣茂保温材料项目;济宁海成医药科技有限公司投资1.2亿元的海成医药中间体项目;常州中晟(shèng)智能科技有限公司拟投资1.2亿元的自动化控制设备加工项目;山东中瑞化工科技有限公司投资1.1亿元的二氯丙烷溶剂精制项目。在谈项目主要有:红星美凯龙集团拟投资5亿元的现代家居广场及城市综合体项目;传化集团拟投资3亿元的智能化物流项目;苏州开元民生科技股份有限公司和连云港凯美克医药化学有限公司拟联合投资2亿元的的精细化工项目;北京康莱德国际环保植被有限公司拟投资1亿元的环保草毯生产项目;广东润佳肠衣科技有限公司拟投资1亿元的超临界二氧化碳萃取大蒜素项目。

  我们采取的主要做法:

  一是不断增强招商引资的针对性、精准性,努力夯实招商基础。结合我县产业优势,策划包装了机械电子、化工医药、农业招商专案及具有鱼台地域特色的产业项目59个,建立了重点项目库,并起草了我县《招商引资工作暂行办法》初稿。为深入贯彻落实全县领导干部会议精神,切实开展好“建功鱼台发展,我该怎么办”解放思想大讨论活动,组织人员对规模以上企业开展一次为期一个月的大调研活动,主要目的是深入全县规模以上企业进行走访调研,了解企业现状、需求、存在的困难及下步发展方向,摸清摸透企业的供销链条,研判产业形势,增强企业借力发展意识,加大以企招商力度,进一步延伸产业链条,助推企业裂变膨胀。

  二是采取多种方式,全方位开展招商活动。今年以来,全县各级各部门分别赴北京、上海、杭州、宁波、苏州、深圳等城市开展外出招商活动100余次,拜访企业近300家,梳理出有效招商线索120余条,来鱼考察客商500余人次;先后参加了济宁(上海)经济合作恳谈会、对接央企专题招商会、科技金融合作恳谈会等大型招商活动以及在北京和上海举办的机械装备对接会和世界制药原料、制药机械展览会,扑捉了大量有效信息,与多家企业对接洽谈,达成投资意向,并成功举办了12个重点招商项目的集中签约仪式。另外,为抢抓发展机遇,承接产业转移,我们积极“走出去”,大力宣传推介,先后成功举办了2015鱼台(常州)长三角经济合作恳谈会及天宁—鱼台化工产业专题投资恳谈会,推介了我县重点产业招商项目,并与常州滨江经济开发区签订了产业专业战略合作协议,另有10个重点项目在会上签约,投资额达15.26亿元,涉及机械制造、化学工业、医药产业、现代服务业及城市建设等行业。

  二、存在的问题及原因

  虽然全县招商引资工作取得了一定成绩,但是与先进地区相比,仍存在不可忽视的差距,问题主要表现为:一是招商项目的整体水平不高,重大项目仍然不多,特别是牵动性强的大项目和高新技术项目少。二是项目转化升级较慢,项目签约率低、落地率更低。原因主要有:一是作为招商主体的企业规模比较小,与发达地区相比,无论是在总量上还是发展实力上,差距仍然很大,这就导致我县企业招商引资吸引力不强;二是谋划和引进的项目多为单体项目,各项目间关联度较小,单打独斗,很难形成具有一定规模的产业,所以在生产经营过程中,也很难做大做强;三是项目研判速度较慢,缺乏一鼓作气的拼劲、一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲。

  三、下步工作措施

  为继续掀起招商引资新高潮,我们下步的主要工作思路:

  一是强化跟踪,全力促进项目升级转化。在离年底还剩余不到3个月的时间里,要继续做好项目的跟踪推进工作,对重点项目实行专人负责制,并重点抓好苏州开元民生精细化工、济宁中凯复合氧化锆和无水氯化盐生产、上海祥岳能源以及江苏吉隆环保科技投资水处理设备生产等项目的跟踪推进,力促意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。

  二是瞄准龙头企业,开展针对性招商。结合我县产业发展,尤其是要注重发挥机械制造和煤盐化工产业优势,根据既定的三年发展规划,在重点区域内对相关产业进行认真梳理,找准产业龙头,锁定招商目标,鼓励现有重点企业对外合资合作、招大联强、新上项目。

  三是增强服务意识,打造优良的软环境。充分发挥指挥部的职能作用,加大沟通协调力度,提升办事效率,不断增强责任意识和服务意识,坚持做到“五个一”方针,即一个项目,一名县级领导,一名责任人,一套班子,一个方案,一抓到底。

  县招商引资指挥部目前取得的工作成效是各级领导关心支持的结果,是全县上下共同努力的结果。但是,与领导期望和经济社会发展要求还有一定差距,离实现专业化、科学化招商的目标还有一定距离,对长三角、珠三角等发达地区动态资源的挖掘还不够及时、深入、全面,在与各部门、镇街招商同仁们的横向联系方面,还需要进一步加强。这些都是招商引资指挥部在今后的工作中需要特别努力改进的地方,我们将取长补短、再接再厉,争取为我县科学发展跨越发展不断做出新的努力和新的贡献。


  李福东(县政府副县长):今年以来,民生工作推进组按照年初确定的民生项目和目标,采取切实措施积极推进。

  一、切实做好就业创业工作。今年以来,开展创业培训650人,发放小额担保贷款1980万元,实现新增城镇就业1750人,新增农村劳动力转移就业4530人,分别完成全年计划的72.2%、70.7%、87.5%和78.1%。投资300万元在县职教中心建设了11540平方米的创新创业示范基地和大学生创业孵化园,现已有55家企业通过资格审核入驻。

  二、大力做好社保基金征缴和养老金发放工作。截止目前,全县各项社会保险基金征缴48498.76万元,全面完成了前三季度任务,社会保险综合覆盖率达到了92.56%。及时足额发放养老金和支付医疗保险基金,1-8月份,共发放机关养老金12200万元,企业养老金13511万元,居民养老金67970万元,支付职工医疗保险金4882.83万元,居民医疗保险金7621.34万元。

  三、积极推进教育工作。围绕义务教育均衡发展县建设任务,2015年,全县规划学校基础设施建设项目共142个。12个项目已竣工,76个项目正在建设,54个项目正在进行设计、招标等工作。投入1407万元,购置师生用机2703台、多媒体设备594套,投入350余万元购买了教育器材和食堂餐厅设备。扎实做好教育惠民工作。2015年,投入290余万元为全县2.5万余名农村义务教育阶段学生配送营养餐;发放助学金182.18万元,资助各阶段学生2815人;为2000多名大学生办理了生源地助学贷款。

  四、切实推进医疗卫生工作。稳妥推进公立医院综合改革。8月份,完成了县医院、中医院的测算工作,改革方案和补偿方案正在修改,年底前将实施。扎实做好卫生惠民工程。12类43项基本公共卫生服务项目全面开展。1-9月份,为全县3.39万名65岁以上老年人进行了免费健康查体,完成了全年目标。万名保健医生进农户、适龄妇女免费“两癌”筛查、免费产前筛查等惠民工作继续开展。统筹考虑服务人口、服务半径、位置交通等因素,全县重新规划设置了415处村卫生室,达到了一村一室,解决了群众反映的看病不方便问题。

  五、扎实做好济困救助工作。6月份起,我县按政策要求提高了城市低保、农村低保标准和补差标准,农村五保集中、分散供养标准,提前完成了提标扩面任务。截止目前,全县救助城乡低保对象16161人,发放低保资金1847.6万元。取消了城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员、孤儿等重点救助对象医疗救助病种限制,其他困难群众病种扩大到40种,今年以来,共救助城乡医疗困难家庭658户,发放医疗救助资金376.7万元。加强养老服务机构设施建设。截止目前,老砦镇许楼村互助养老院已完工,张黄镇仁祖庙村互助养老院基本完工,新华社区日间照料中心和清河镇孙桥村、鱼城镇前蒋村、王庙镇炳灵村互助养老院正在建设。其他镇街互助养老院均已完成选址工作,正在筹建中。

  存在的问题:一是群众对民生工作的预期越来越高,现行政策、工作同群众预期有一定差距。二是资金压力大,中央省市对社保、低保、医疗、教育等基础民生项目都进行了提标扩面,这些项目涉及的对象量大、面广,落实需要大量资金,财力保障的压力很大。

  下步工作措施:

  一是进一步加大政策宣传力度。让更多的群众了解政策、理解支持,保障政策实施效果。二是多渠道筹措资金。用好现有资金,积极争取上级支持,确保财力保障落实到位。三是加强对民生工作的监督检查。县委县政府督查室继续对民生工作实行“周调度、月通报”制度,民生工作推进组将组织专门力量对重点民生工作进行督导,确保年底交出一份满意的民生工作答卷。

  今年以来,计生工作推进组围绕稳定低生育水平和突出抓好人口性别比两项重点任务积极开展工作。

  一是采取切实措施稳定低生育水平。扎实开展好春季、夏季育龄妇女计划生育集中活动。1-9月份,对全县9.3万名已婚育龄妇女全面普查,查体到位率超过98%,落实长效节育措施3713例,节育措施落实率达到98%。大力征缴社会抚养费,对有钱拒不缴纳社会抚养费的人员依法采取查询、查封、冻结、司法拘留等措施,依法征缴。加大计生案件查处力度,对违反计生政策的党员干部、公职人员,坚决给予党政纪处分和经济处罚,并由纪检部门全程跟踪处理。截至目前,全县合法生育率为90%,人口自然增长率为4.8%,均在可控工作目标内。

  二是全力加强出生人口性别比综合治理。今年,进一步调整充实了县综合治理出生人口性别比领导小组,强化了打击“两非”工作专班力量。多次组织纪检、药监、公安、工商、卫计等部门执法人员集中开展联合执法,认真排查“两非”线索,从严查处“两非”案件。同时,积极借助上级力量,采取与周边县联合办案等方式,扩大办案成果。目前,全县结案“两非”案件9例,完成市下达年度任务的128%,出生人口性别比控制在了市下达目标以内。

  三是修订村规民约、完善合同化管理。年初,组织全县各村对《计划生育村规民约》进行了修订完善,将育龄妇女纳入了合同化管理。同时,进一步修订了《推迟生育管理合同》,堵塞了管理漏洞。5月底,全县392个行政村的《村规民约》全部修订完毕并完成检查验收,近12.5万名育龄群众签订了计划生育管理合同,合同签订率达99%。

  四是强化基层基础,提升整体工作水平。从4月20日开始,集中40天时间,对2012年以来的婚、孕、育、节育措施等人口基础信息进行全面核查。6月份,对全县镇村两级共计450余名基层计生工作人员分两批进行了业务知识培训。8月份,对全县392个行政村的计划生育档、簿、报表等资料进行全面核查规范。9月初,县人口与计划生育领导小组制定了《关于调整选聘村级计生专职主任的实施方案》,将对全县392个行政村计生专职主任进行重新竞聘上岗,目前,这项工作正在按时间节点进行。

  存在的困难和问题:

  一是政策调整和社会预期给计生工作造成了很大压力,任务落实越来越难;二是综合治理性别比任务难度很大,“两非”调查取证工作越来越难,“两非”的违法成本过低,控制性别比任务非常艰巨;三是基层基础薄弱,特别是计生专职主任整体素质能力不强,工作落实受到影响。

  下步工作措施:

  一是持之以恒地抓好经常性工作。着力抓好孕情跟踪、环情监测、随访服务、节育措施落实等工作,进一步提高经常性工作考核权重,形成以经常性工作为主、集中活动为辅、专项考核为补充的综合性考核体系,督促各项工作的落实。

  二是进一步加大打击“两非”力度。通过完善制度、落实责任、严打重罚等一系列措施,进一步加大“两非”的综合治理力度,有效缓解出生人口性别比失衡的问题。

  三是切实夯实基层基础。10月20日前,完成对全县392个行政村计生专职主任重新竞聘工作,筑牢计生工作网底。

  四是扎实推进合同化管理进程。加强对合同签订和履约情况的检查,提高合同的签订率和约束力。


  臧建设(县政府副县长):县压煤搬迁指挥部负责张黄镇东张村和老砦镇独山集村两个压煤村庄搬迁项目。根据安排,现将压煤村庄搬迁指挥部工作情况汇报如下:

  一、张黄镇东张村搬迁项目

  1、项目进展情况。东张村位于鹿洼煤矿三采区上方,全村有430户,人口1300人,压覆煤炭资源310万吨。该项目于2013年3月底启动,截至2014年5月,顺利完成了房屋丈量锁定、新村庄台回填、新村规划设计、《搬迁补偿合同》的签订(总补偿金额7200万元)等工作,2014年底,新村14栋4+1住宅楼主体工程全部竣工,共建设420套、总建筑面积6万平米。2015年主要工作为外墙保温、楼房内外粉、安装门窗、铺设地板砖、给排水、弱电、小区公共设施建筑等附属工程,目前,各项附属工程均已完成招投标,正在施工。

  2、下步工作打算。一是调整镇充实东张村指挥部工作力量,严格落实指挥部工作责任体制,积极协调解决建筑公司及有关施工队伍消极怠工问题,科学安排各项目施工之间的衔接问题,从中抢时间赶进度。二是强化搬迁资金监管和使用。指挥部将会同有关部门加大搬迁资金监管力度,确保搬迁补偿资金专项用于搬迁项目的14栋楼房及其配套工程;同时积极协调鹿洼煤矿尽可能提供资金支持。三是抓紧运作楼房分配和居民搬迁的前期工作。抓配套工程的同时,组织镇、村人员,抓紧制定楼房分配方案,制定居民搬迁工作方案,确保项目竣工后立即组织居民搬迁。

  二、老砦镇独山集村搬迁项目

  1、项目进展情况。独山集村搬迁设计独山集和韩庄两个自然村,共480户、1760人,村庄压覆大屯能源龙东煤矿煤炭资源481万吨。2014年7月初成功签订搬迁补偿协议(补偿金额8000万元),至2014年底,完成新村地基工程,主体工程于2015年3月开工建设,共建设56栋(368户)2层小康楼,分别由鱼台县建等4家企业中标承建,总建筑面积约7万平米。截至7月底,工程主体全部完工,至9月上旬,房屋内外粉、室内水电管道已全部完成,门窗、地板砖正在安装,正在组织道路和给排水管网等附属工程招投标工作。

  2、下步工作打算。一是尽快妥善处理村干部工资待遇等问题。二是优化施工计划,配套工程招标后,抓紧组织施工,同时室内工程同步进行。三是积极筹划居民搬迁工作。抓紧确定房屋分配方案和居民搬迁方案。四是严格工作程序,做好群众工作,从制定方案、编排房号、分房到户、组织搬迁、奖励等环节,进行分解细化,责任到人,包保到户,做到阳光操作,和谐搬迁。


  黄伟(县政协副主席):一、城中村改造建设指挥部工作进展情况

  城中村改造建设指挥部负责城中村搬迁征收工作,先后实施完成了王鲁镇七所楼村、佃户李村、县经济开发区大聂村三个村的搬迁征收任务。累计搬迁居民1251户、涉及人口3959人,拆旧面积25.17万平方米,征收土地1671亩,可出让土地1043亩。

  根据县委、县政府安排,去年以来,实施了鲁星水电设备厂和东南海塑料容器厂两家企业的搬迁征收工作,两家企业均属民营企业,其中,鲁星水电设备厂占地15.41亩,东南海塑料容器厂占地11.71亩。为做好两家企业的搬迁征收工作,我们在坚持不影响企业正常生产经营的情况下,采取先建厂后搬迁、以建促拆的征收办法,对两家企业进行丈量、核算,分别与其签订了搬迁征收协议。今年6月份,完成了鲁星水电公司原厂区的拆除任务。目前,东南海塑料容器厂原厂区正在进行腾空,近日即可拆除。

  二、省市级示范镇建设指挥部工作进展情况

  (一)张黄镇示范镇建设进展情况

  1、规划编制情况。3.23平方公里的镇区控规和镇驻地核心区城市设计正在进行编制阶段,武台传统村落发展与保护规划在进行招投标。

  2、镇区建设情况。投资391万元的武张路立面改造、管网、人行道、绿化工程正在进行施工;1.6万平方米的镇中心广场正在进行规划设计,2600平方米的滨湖广场设计和预算已完成。

  3、社区建设情况。中心社区22栋8万平方米住宅项目,主体工程已完成,正在进行装修和配套基础设施建设;滨湖家苑2万平方米的商业房主体工程已完工,正在进行装修施工;1.4万平方米的商业房正在进行主体施工;投资120万元的4座社区污水站招标已完成,正在做施工前准备工作。

  4、道路管网施工建设情况。投资73万元的李早至阚家、投资171万元的小吴至新万福河2条道路已完工投入使用;投资610万元的兴张路、投资350万元的武军路一期工程正在进行施工;园区内创业路、发展路和防汛路北拓的设计、预算和路基备土施工已完成;园区综合管廊氢气、蒸气管道现进入施工阶段;投资560万元的园区污水管网,已建成4千米,并投入使用。计划投资200万元近期开工新建设污水管网2千米。

  5、公共服务设施建设情况。投资350万元、占地19.5亩张黄工业园消防站已完成设计、预算和评审,已进入招标阶段;占地60亩的镇中心小学,土方、围墙招标已完成,进入施工阶段;占地30亩的闵子小学,土方招标已完成;投资300万元、面积2000 平方米的中心社区高标准幼儿园正在建设;燃气设施建设现已完成减压门站一座,铺设燃气管道12千米;投资179万元、面积1600平方米的镇卫生院病房楼主体工程已完工,正在进行装修;已建成高标准便民活动广场4处,并配备大屏幕电子屏;武张路北部绿化及路沿石工程正在进行控制价评审;占地30亩的农贸市场征地、设计和预算已完成;社区便民服务中心正在进行施工。

  6、湿地建设情况。8月13日,南阳湖区、老万福河入口、惠河湿地建设工程移交给张黄镇,现正在进行施工。

  7、景区建设情况。已完成武台超化寺、大闵闵子祠、常李寨红色院落等景区所在村的硬化、绿化、亮化建设。

  (二)王鲁镇示范镇建设进展情况

  1、规划编制工作。一是王鲁镇驻地控制性规划、各项详规和专项规划编制工作已于8月16日完成招标,中标价格为28.5万元,中标单位山建大建筑设计研究院已开始规划设计,预计11月中旬完成设计评审;二是结合镇驻地的控规设计,王鲁村和陈堂村两个社区的村庄改造规划方案已编制完毕。

  2、鲁丰路、稻香街绿化工程。今年以来,王鲁镇政府投资52万元,完成了鲁丰路、稻香街的绿化工程,实施道路绿化。该工程已经完。

  3、路域景观改造工程。王鲁镇先后投资140万元对三角绿地、251省道两侧绿化带进行改造提升,其中鲁丰路口绿化养护,三角绿地花园苗木改造升级完成。

  4、投资200余万元、占地27亩的镇驻地王鲁村文化广场主体建设及配套绿化工程已全面完工,正常投入使用。

  5、投资12万元的稻香街北侧水系工程已完工,该工程将镇驻地水域环境与惠河水系全面贯通。

  6、投资10万元的镇驻地8处公交站亭建设已完工。

  7、鲁王路改造工程。对251省道至稻香街段约600米道路实施改造升级,拓宽路面并完善绿化、亮化、排水等设施,完善镇驻地“两横三纵”的路网框架。目前该工程评审(不含土方回填)完毕,总计投资94.6万元,计划近期启动建设。

  8、污水处理厂建设工程。加快推进办理镇驻地污水处理厂的立项、环评等手续,做好污水处理厂的选址、可研性报告编制等前期准备工作。目前污水处理厂选址已经完成,两套设计方案正在进行初选。

  9、农贸市场搬迁。在稻香街以北,中心幼儿园以西租赁30亩建设用地规划建设农贸市场1处,将原农贸市场迁离主要道路,改变交通拥堵、脏乱差等问题。目前新市场规划、设计、预算已完成,初步投资90万元,王鲁镇正积极筹措启动资金。

  10、沿街附路路面硬化及房屋立面立面改造工程。为突出城镇特色,打造规范整洁的城镇风貌,今年计划6月底前对王鲁国税局东、地税局以西部分路段人行道至沿街商铺之间实施的硬化工程,和镇驻地251省道两侧房屋立面改造提升工程,由于资金原因,工程尚未启动。

  (三)示范镇建设存在的问题

  (一)基础设施建设滞后。王鲁、张黄由于建设起步晚,投入不足,园区内基础设施建设薄弱,随着开发面积不断扩大,基础设施特别是道路建设和管网建设亟需进一步加大投资力度。

  (二)示范镇建设受到产业发展制约。王鲁镇为市级示范镇,起步晚,起点低,除农副产品加工外没有大的产业项目。张黄镇是第二批省级示范镇,出于经济实力考虑,规划保守,产业发展受到影响。

  (三)资金投入紧缺,投融资困难。上级拟定每年拨付拨付专项建设资金1000万元。张黄镇2013年省级资金到位800万、2014年600万,2015年500万。王鲁镇市级资金仅2013年到位1000万,2014年、2015年资金没有到位。由于地方财政困难,建设资金投入主要依靠上级拨款,来源渠道少。投融资体系落后,融资缺少担保主体,导致计划项目进展缓慢,甚至无法启动。

  (四)示范镇建设工作打算

  (一)持续抓好示范镇的各项规划编制工作。加快推进镇控规划、各项详规和产业发展、基础设施、公共服务设施等专项规划,实现城内详细规划全覆盖。

  (二)加快基础设施建设。着力推进居民社区、镇区道路、污水处理、垃圾处理场、天然气管道及供水等一批在建项目建设,抓好待建项目的前期准备工作,力争早日开工建设。加快旅游景点和湿地建设,不断营造发展的人文环境。

  (三)多措并举,加大资金投入。一是积极对上争取。加大对上各项资金争取,做好资金的整合,集中资金办大事。二是争取金融机构对示范镇建设的信贷支持。三是积极吸收社会资本参与基础设施、公共服务设施和产业园区建设。

 
   
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